1、目的:
建立公司生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機制,預(yù)防和減少事故,保障員工生命和公司財產(chǎn)安全。
2、適用范圍:
公司內(nèi)與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的生產(chǎn)安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查、統(tǒng)計報告、治理、監(jiān)控、督辦等環(huán)節(jié)。
3、規(guī)范性引用文件:
生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB/13861-2009)
4、隱患定義:
本制度所稱生產(chǎn)安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
4.1一般隱患:是指危害和治理難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短期內(nèi)排除的生產(chǎn)安全隱患。
4.2重大隱患:是指危害和治理難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的生產(chǎn)安全隱患。
5、職責(zé):
5.1主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
5.1.1對負責(zé)范圍內(nèi)隱患排查治理工作負主要責(zé)任,要將重大隱患排查治理列入安全生產(chǎn)工作目標管理內(nèi)容,及時解決隱患排查治理工作中存在的重大問題,防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
5.1.2根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際,開展經(jīng)常性的隱患排查工作。
5.1.3建立隱患臺帳,登記本單位排查出的隱患。
5.1.4對承包、承租單位的隱患排查工作,負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責(zé)。
5.1.5要保障隱患治理資金,明確隱患治理責(zé)任和要求,鼓勵工程技術(shù)人員、從業(yè)人員提出隱患治理合理化建議。
5.2公司行政部在自職責(zé)范圍內(nèi)對公司排查治理隱患工作實施監(jiān)督管理。
5.3主要負責(zé)人職責(zé)
全面負責(zé)本公司隱患排查治理工作。明確隱患排查的責(zé)任人、內(nèi)容和要求,支持員工檢查排查隱患,鼓勵從業(yè)人員報告隱患。
5.4公司專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員:負責(zé)隱患排查日常工作。
5.5從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在隱患的,應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場管理人員或者單位負責(zé)人。
6、隱患排查的方法
6.1依據(jù)法:依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定、公司內(nèi)部規(guī)定、同行(專家)建議。
6.2經(jīng)驗法:崗位、班組、車間、公司,自下而上。
6.3專業(yè)中介法:定期和不定期。
6.4員工隱患排查建議。
6.5其他方法:綜合檢查法、專業(yè)檢查法、季節(jié)性檢查法、節(jié)假日檢查法、日常檢查法
7、隱患排查的要求:
7.1外來施工承包單位隱患排查:
公司內(nèi)存在多個承包單位的,應(yīng)核驗安全生產(chǎn)資質(zhì),與承包單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》,明確雙方的隱患排查職責(zé)。
7.2公司接到從業(yè)人員隱患報告后,應(yīng)當(dāng)記錄在案并進行核實。不得因從業(yè)人員報告隱患而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
7.3隱患治理的責(zé)任人對本單位的隱患應(yīng)當(dāng)確定隱患治理責(zé)任者,明確隱患治理內(nèi)容、期限和驗收等要求,落實措施、預(yù)案和資金,組織開展隱患治理工作。治理隱患過程,應(yīng)當(dāng)形成記錄備查。
8、隱患排查的依據(jù):
有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求,設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準,公司的安全生產(chǎn)目標等。
9、隱患排查的內(nèi)容:
排查生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
9.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
9.2安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
9.3安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
9.4危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
9.5對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
9.6事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
9.7勞動組織、用工等基礎(chǔ)工作情況,主要是單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況,從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
9.8應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
9.9新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)安全健康設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的情況;
9.10對公司周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況;
9.11法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定應(yīng)當(dāng)排查的其它內(nèi)容。
10、隱患等級認定:
公司排查的隱患以及工會、從業(yè)人員報告的隱患,由公司行政部認定隱患等級。
11、重大隱患:
11.1重大隱患報告
對認定的重大隱患以及不能認定等級的隱患,應(yīng)當(dāng)建立檔案,并立即向行政部報告,不得瞞報、謊報或者拖延不報。重大隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
11.1.1重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
11.1.2重大隱患的危害程度和整改難易程度分析;
11.1.3重大隱患治理方案。
11.2重大隱患公示和安全標志
在有重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志,向工作人員公示重大隱患有關(guān)情況。
11.3管理隱患
有下列兩種或兩種以上行為的,為重大隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患:
11.3.1未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
11.3.2未建立本條例或者其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的制度的;
11.3.3未按照規(guī)定配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員的;
11.3.4勞動組織、用工管理不符合國家有關(guān)規(guī)定的;
11.3.5工作人員未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核合格,上崗作業(yè)的;
11.3.6特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。
11.4重大火災(zāi)隱患
人員密集場所有下列情形之一的,為重大隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,排除隱患:
11.4.1會議室、食堂等人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定;
11.4.2人員密集場所公共建(構(gòu))筑物未按規(guī)定設(shè)計安裝防雷裝置,或防雷裝置定期檢測不合格的;
11.4.3人員密集場所在安全疏散及滅火救援方面,存在下列二個以上問題的:
——建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定,或被封堵;
——按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置;
——高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標志、應(yīng)急照明,或損壞率超過30%,其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標志、應(yīng)急照明,或損壞率超過50%;
——人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門;
——公安部規(guī)定為重大火災(zāi)隱患的其它情形。
11.5其它重大隱患:
國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定、四川省、成都市人民政府有關(guān)部門認定存在重大隱患的,公司應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,排除隱患。
12、隱患的監(jiān)督管理:
12.1公司行政部的專職安全員,是本單位隱患治理的監(jiān)督者,督促、指導(dǎo)隱患治理責(zé)任者履行隱患治理職責(zé),及時排除隱患。隱患治理監(jiān)督情況,應(yīng)當(dāng)形成記錄備查。
12.2公司對有關(guān)車間(部門)的隱患排查治理以及監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),車間(部門)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
13、隱患治理防范措施:
13.1公司在排除隱患的過程中,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范和應(yīng)急處置措施,防止事故發(fā)生。
隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;
對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強維護、保養(yǎng)和監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案。
13.2隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。
14、重大隱患治理方案
重大隱患治理應(yīng)當(dāng)組織制定重大隱患治理方案,落實隱患治理措施,及時排除隱患。
重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
14.1排查的目的
14.2排查的范圍;
14.3隱患治理的目標任務(wù)和驗收要求;
14.4采取的方法、措施、要求;
14.5整改資金和物資的來源及其保障措施;
14.6負責(zé)治理的機構(gòu)和人員;
14.7治理的時限和要求;
14.8安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
15、隱患治理驗收
15.1驗收情況應(yīng)當(dāng)形成記錄備查。并對治理效果評估。主要負責(zé)人對驗收結(jié)果和評估結(jié)果負責(zé)。
15.2對公司、公司和各級人民政府有關(guān)部門下達執(zhí)法文書的隱患,公司應(yīng)當(dāng)在完成隱患治理后申請復(fù)查,由下達執(zhí)法文書的部門對隱患治理結(jié)果進行檢查驗收。隱患治理驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。
16、隱患治理資金
公司應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)費用制度,保證隱患排查治理所需的資金。不得假借隱患治理,挪作他用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),承擔(dān)因此造成的一切后果。并給予行政警告的處理。
17、舉報管理
任何車間(部門)和個人發(fā)現(xiàn)隱患,均有權(quán)向公司行政部或者上級有關(guān)部門舉報或報告。
18、統(tǒng)計報告及預(yù)警指數(shù)的建立:
18.1行政部每月對公司內(nèi)生產(chǎn)安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,對反復(fù)出現(xiàn)的不符合規(guī)定的狀態(tài)及其根本原因要總結(jié)。
18.2針對隱患的統(tǒng)計結(jié)果,建立預(yù)警指數(shù)分析趨勢圖。
19、責(zé)任處罰
違反本制度,有下列情形之一的,責(zé)令改正,并進行通報批評。
19.1未建立隱患排查治理各項制度的;
19.2未按規(guī)定排查本單位隱患的;
19.3未按規(guī)定對本單位隱患進行治理的;
19.4對排查出的隱患未進行登記、建檔,制定治理計劃或者方案的;
19.5對重大隱患隱瞞不報、謊報或者遲報的;
19.6對報告的隱患未及時研究答復(fù),或者對組織從業(yè)人員撤離危及生命安全的危險場所的建議未立即作出處理的;
19.7因從業(yè)人員報告隱患而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同的;
19.8未按規(guī)定向主管部門、應(yīng)急管理部門報送隱患排查治理報表的;
19.9未在有重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志的;
19.10拒絕、阻礙隱患排查治理檢查人員監(jiān)督檢查的;
19.11拒不執(zhí)行有關(guān)部門及其隱患排查治理檢查人員的監(jiān)管指令的。
20、記錄
安全現(xiàn)場檢查記錄
安全隱患檢查表
安全隱患整改通知單